PR EKONOMI (BUMN, BUMD dan BUMS di Indonesia)

BUMN, BUMD dan BUMS di Indonesia

A. BUMN

Badan Usaha Milik Negara (BUMN) adalah badan usaha yang pemodalannya seluruhnya atau sebagian dimiliki oleh Pemerintah. Status pegawai badan usaha – badan usaha tersebut adalah karyawan BUMN bukan pegawai negeri. BUMN sendiri sekarang terdapat 3 macam yaitiu Perjan, Perum, Persero.

Perjan adalah bentuk badan usaha milik negara yang seluruh modalnya dimiliki oleh pemerintah. Perum adalah perjan yang sudah diubah. Persero adalah salah satu Badan Usaha  yang dikelola oleh Negara atau Daerah. Tujuan didirikan Persero adalah mencari keuntungan dan memberikan pelayanan kepada umum.

Ciri-Ciri BUMN:

§  Penguasaan badan usaha dimiliki oleh pemerintah.

§  Pengawasan dilakukan, baik secara hirarki maupun secara fungsional dilakukan oleh pemerintah.

§  Kekuasaan penuh dalam menjalankan kegiatan usaha berada di tangan pemerintah.

§  Pemerintah berwenang menetapkan kebijakan yang berkaitan dengan kegiatan usaha.

§  Semua risiko yang terjadi sepenuhnya merupakan tanggung jawab pemerintah.

§  Untuk mengisi kas negara, karena merupakan salah satu sumber penghasilan negara.

§  Agar pengusaha swasta tidak memonopoli usaha yang menguasai hajat hidup orang banyak.

§  Melayani kepentingan umum atau pelayanan kepada masyarakat

§  Merupakan lembaga ekonomi yang tidak mempunyai tujuan utama mencari keuntungan, tetapi dibenarkan untuk memupuk keuntungan.

§  Merupakan salah satu stabilisator perekonomian negara.

§  Dapat meningkatkan produktivitas, efektivitas, dan efisiensi serta terjaminnya prinsip-prinsip ekonomi.

§  Modal seluruhnya dimiliki oleh negara dari kekayaan negara yang dipisahkan.

§  Peranan pemerintah sebagai pemegang saham. Bila sahamnya dimiliki oleh masyarakat, besarnya tidak lebih dari 49%, sedangkan minimal 51% sahamnya dimiliki oleh negara.

§  Pinjaman pemerintah dalam bentuk obligasi.

§  Modal juga diperoleh dari bantuan luar negeri.

§  Bila memperoleh keuntungan, maka dimanfaatkan untuk kesejahteraan rakyat.

§  Pinjaman kepada bank atau lembaga keuangan bukan bank.

Manfaat BUMN:

§  Memberi kemudahan kepada masyarakat luas dalam memperoleh berbagai alat pemenuhan kebutuhan hidup yang berupa barang atau jasa.

§  Membuka dan memperluas kesempatan kerja bagi penduduk angkatan kerja.

§  Mencegah monopoli pasar atas barang dan jasa yang merupakan kebutuhan masyarakat banyak oleh sekelompok pengusaha swasta yang bermodal kuat.

§  Meningkatkan kuantitas dan kualitas produksi komoditi ekspor sebagai sumber devisa,baik migas maupun non migas.

§  Menghimpun dana untuk mengisi kas negara ,yang selanjutnya dipergunakan untuk memajukan dan mengembangkan perekonomian negara.

1.      Bentuk-bentuk BUMN
Ada beberapa bentuk BUMN antara lain :

     - Perusahaan Perseroan (Persero)

Perusahaan persero adalah BUMN yang berbentuk perseroan terbatas (PT) yang modal/sahamnya paling sedikit 51% dimiliki oleh pemerintah, yang tujuannya mengejar keuntungan. Maksud dan tujuan mendirikan persero ialah untuk menyediakan barang dan atau jasa yang bermutu tinggi dan berdaya saing kuat dan mengejar keuntungan untuk meningkatkan nilai perusahaan.

Ciri-ciri Persero adalah sebagai berikut:

§  Pendirian persero diusulkan oleh menteri kepada presiden

§  Pelaksanaan pendirian dilakukan oleh mentri dengan memperhatikan perundang-undangan

§  Statusnya berupa perseroan terbatas yang diatur berdasarkan undang- undang

§  Modalnya berbentuk saham

§  Sebagian atau seluruh modalnya adalah milik negara dari kekayaan negara yang dipisahkan

§  Organ persero adalah RUPS, direksi dan komisaris

§  Menteri yang ditunjuk memiliki kuasa sebagai pemegang saham milik pemerintah

§  Apabila seluruh saham dimiliki pemerintah, maka menteri berlaku sebagai RUPS, jika hanya sebagian, maka sebagai pemegang saham perseroan terbatas

§  RUPS bertindak sebagai kekuasaan tertinggi perusahaan

§  Dipimpin oleh direksi

§  Laporan tahunan diserahkan ke RUPS untuk disahkan

§  Tidak mendapat fasilitas negara

§  Tujuan utama memperoleh keuntungan

§  Hubungan-hubungan usaha diatur dalam hukum perdata

§  Pegawainya berstatus pegawai Negeri

     - Perusahaan Jawatan (Perjan)

Perusahaan Jawatan (perjan) sebagai salah satu bentuk BUMN memiliki modal yang berasal dari negara. Besarnya modal Perusahaan Jawatan ditetapkan melalui APBN.

Ciri-ciri Perusahaan Jawatan antara lain sebagai berikut:

§  memberikan pelayanan kepada masyarakat

§  erupakan bagian dari suatu departemen pemerintah

§  dipimpin oleh seorang kepala yang bertanggung jawab langsung kepada menteri atau dirjen departemen yang bersangkutan

§  status karyawannya adalan pegawai negeri

Contoh Perusahaan Jawatan (Perjan):

§  Perusahaan jawatan kereta api(PJKA),bernaung di bawah Departemen Perhubungan.Sejak tahun 1991 Perusahaan Jawatan Kereta Api (PJKA) berubah menjadi Perusahaan Umum Kereta Api (PERUMKA) berubah menjadi Perusahaan Negara Kereta Api (PENKA),dan yang terakhir berubah nama menjadi PT.Kereta Api Indonesia (PT.KAI).

§  Perusahaan Jawatan Pengadaian bernaung dibawah Departeme Keuangan.Pada saat ini,Perusahaan Jawatan Pengadaian berubah nama menjadi Perum Penggadaian.

     - Perusahaan Umum (Perum)

Perusahaan Umum (PERUM) adalah suatu perusahaan negara yang bertujuan untuk melayani kepentingan umum,tetapi sekaligus mencari keuntungan. Contohnya yaitu  Perum Pegadaian, Perum Jasatirta, Perum DAMRI, Perum ANTARA,Perum Peruri,Perum Perumnas,Perum Balai Pustaka.

Ciri-ciri Perusahaan Umum (Perum):

§  Melayani kepentingan masyarakat umum.

§  Dipimpin oleh seorang direksi/direktur.

§  Mempunyai kekayaan sendiri dan bergerak di perusahaan swasta.

§  Artinya,perusahaan umum(PERUM) bebas membuat kontrak kerja dengan semua pihak.

§  Dikelola dengan modal pemerintah yang terpisah dari kekayaan negara.

§  Pekerjanya adalah pegawai perusahaan swasta.

§  Memupuk keuntungan untuk mengisi kas negara.

B. BUMD

Badan Usaha Milik Daerah (BUMD) adalah adalah perusahaan yang didirikan dan dimiliki oleh pemerintah daerah. Kewenangan pemerintah daerah membentuk dan mengelola BUMD ditegaskan dalam peraturan pemerintah No.25 Tahun 2000 tentang kewenangan pemerintah dan kewenangan provinsi sebagai daerah otonom.

Ciri-ciri BUMD

BUMD mempunyai beberapa ciri yaitu :

Ø  Pemerintah memegang hak atas segala kekayaan dan usaha

Ø  Pemerintah berkedudukan sebagai pemegang saham dalam pemodalan perusahaan

Ø  Pemerintah memiliki wewenang dan kekuasaan dalam menetapkan kebijakan perusahaan

Ø  Pengawasan dilakukan alat pelengkap negara yang berwenang

Ø  Melayani kepentingan umum, selain mencari keuntungan

Ø  Sebagai stabillisator perekonomian dalam rangka menyejahterakan rakyat

Ø  Sebagai sumber pemasukan negara

Ø  Seluruh atau sebagian besar modalnya milik negara lain, baik berupa bank maupun nonbank

Ø  Direksi bertanggung jawab penuh atas BUMN, dan mewakili BUMN di pengadilan

Contoh BUMD yaitu Bank Pembangunan Daerah (BPD), Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM),dan Perusahaan Daerah Angkutan Kota (bus kota)

   # 1.     Maksud dan Tujuan pendirian BUMN dan BUMD

BUMN didirikan dengan maksud dan tujuan sebagai berikut:

§   Memberikan sumbangan bagi perkembangan perekonomian Nasional pada umumnya dan penerimaan negara pada khususnya. BUMN diharapkan dapat meningkatkan mutu pelayanan pada masyarakat sekaligus memberikan kontribusi dalam meningkatkan pertumbuhan ekonomi nasional dn membantu penerimaan keuangan negara.

§   Meyelenggarakan kepetingan umum berupa penyediaan barang dan jasa yang bermutu tinggi dan memadai bagi pemenuhan hajat hidup orang banyak.

§  Turut aktif memberikan bimbingan dan bantuan kepada pengusaha golongan ekonomi lemah, koperasi, dan masyarakat.

Tujuan BUMD adalah ikut serta melaksanakan pembangunan ekonomi nasional pada umumnya dan pembangunan ekonomi daerah yang bersangkutan.

   # 2.    Peran BUMN/BUMD dalam perekonomian Indonesia

Badan Usaha milik negara/daerah memiliki peranan yang besar dalam meningkatkan kemakmuran rakyat indonesia pada umumnya dan daerah pada khususnya. Berdasarkan pasal 33 dan penjelasannya UUD 1945, peranan BUMN dan BUMD itu sebagai berikut :

§  Mengembangkan perekonomian negara dan penerimaan Negara

§   Memupuk keuntungan (Persero) dan pendapatan

§   Menyelenggarakan kemanfaatan umum (Perum) berupa barang dan jasa berdaya saing tinggi bagi pemenuhan hajat hidup orang banyak

§  Menjadi perintis kegiatan usaha yang belum dapat dilaksanakan badan usaha swasta dan koperasi

§  Menyelenggarakan kegiatan usaha yang bersifat melengkapi kegitan dan badan usaha swasta dan koperasi

§  Membimbing sektor swasta, khususnya pengusaha golongan ekonomi lemah (sektor usaha informal) dan sektor koperasi.

§   Melaksanakan dan menunjang pelaksanaan program dan kebijakan pemerintah di bidang ekonomi dan pembangunan

Secara keseluruhan, perusahaan-perusahaan negara memainkan peran penting dalam perekonomian nasional. Selain, menyumbang dan pembentukan modal nasional.

   # 3.     Kelebihan dan Kekurangan BUMN dan BUMD

BUMN/ BUMD bercirikan birokrasi didirikan berdasarkan amanah UUD 1945 dan peraturan pemerintah, memiliki beberapa kelebihan dan kekurangan.

Kelebihan BUMN/ BUMD

– Meringankan beban pengeluaran konsumsi masyarakat melalui peetapan harga produk (barang dan harga) yang memegang hajat hidup orang benyak yang lebih murah karena subsidi oleh pemerintah.

– Membantu sektor swasta mengelola sektor usaha yang secara ekonomis tidak menguntungkan, namun produknya sangat dibutuhkan oleh masyarakat.

– Menyerap tenaga kerja formal dengan seleksi tertentu sehingga dapat diperoleh sumber daya manusia yang lebih berkualitas handal.

ü  Mudah mengumpulkan modal, karena modal berasal dari kekayaan negara atau daerah yang dipisahkan.

ü  Pengelolaannya berasal dari direksi dan komisaris yang ditunjuk pemerintah dan RUPS sehingga lebih berhati-hati dan profesional.

Kekurangan BUMN/ BUMD

– Keterbatasan kemampuan dan keahlia dalam mengelola BUMN dan BUMD menyebabkan sering menderita kerugian

– Pada situasi tertentu bertindak sebagai perusahaan monopoli sehingga penetapan harga ditentuka sepihak (perusahaan), bukan melalui mekanisme pasar walaupun akhirnya untuk kesejahteraan rakyat

– Pendiriannya sukar karena harus melalui peraturan dan perundang-undangan yang berlaku

C. BUMS

Secara umum, Pengertian Badan Usaha Milik Swasta (BUMS) adalah badan usaha yang modalnya dimiliki oleh pihak swasta. Badan usaha memiliki fungsi dan peranan yang terbagi-bagi atas berbagai macam-macam atau jenis-jenis bentuk BUMS. Tujuan BUMS adalah mencari keuntungan seoptimal mungkin dalam mengembangkan usaha dan modalnya serta membuka lapangan kerja. Berdasarkan Pasal 33 UUD 1945 pada badan usaha milik swasta yang berbunyi bahwa bidang-bidang usaha yang diberikan kepada pihak swasta adalah mengelola sumber daya ekonomi yang bersifat tidak vital dan strategis atau yang tidak menguasai hajat hidup orang banyak.

Badan Usaha Swasta (BUMS) dibedakan dua jenis yaitu badan usaha swasta dalam negeri dan badan usaha swasta asing. Arti dari badan usaha swasta dalam negeri adalah badan usaha yang modalnya dimiliki oleh pihak masyarakat dalam negeri. Sedangkan arti dari badan usaha swasta asing adalah badan usaha yang modalnya miliki oleh pihak masyarakat asing.

A. Fungsi dan Peranan Badan Usaha Milik Swasta (BUMS)- Badan Usaha Milik Swasta memiliki fungsi dan peranan yang penting dalam perekonomian. Kekuatan dana (finansial), profesionalisme dan fleksibilitas yang dimiliki oleh badan usaha swasta sehingga pemerintah berinisiatif melibatkan badan swasta dalam membangun perekonomian Indonesia, maka dari itu Fungsi dan Peranan Badan Usaha Milik Swasta selama ini adalah sebagai berikut :

1. Fungsi Badan Usaha Milik Swasta (BUMS)

• Sebagai rekan kerja pemerintah untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat 
• Sebagai rekan dalam pengelolaan sumber daya 
• Merupakan dinamisator dalam perekonomian masyarakat 
• Memberikan pelayanan bagi masyarakat

2. Peranan Badan Usaha Milik Swasta (BUMS)

• Sebagai Mitra BUMN 
• Sebagai Penambah produksi nasional 
• Sebagai pembuka kesempatan kerja 
• Sebagai penambah kas negara dan pemacu pendapatan nasional
• Membantu pemerintah dalam pengelolaan dan mengusahakan kegiatan ekonomi yang tidak ditangani oleh pemerintah. 
• Membantu pemerintah dalam usaha dalam pemerataan pendapatan

B. Ciri-Ciri Badan Usaha Milik Swasta (BUMS) - Badan Usaha Milik Swasta memiliki ciri-ciri atau karekteristik. Ciri-Ciri Badan Usaha Milik Swasta (BUMS) Secara Umum adalah sebagai berikut :

• Badan usaha yang modalnya sepenuhnya berasal dari pihak swasta
• Pengawasan yang dijalankan secara hirarki dan fungsional oleh pemegang perusahaan 
• Mencari keuntungan yang sebesar-besarnya
• Dalam pembagian laba berdasarkan pada memilik saham atau modal terbanyak
• Badan usaha yang memiliki badan hukum
• Dijalankan dan dimodali oleh perorangan, banyak orang atau berkelompok. 
• Para anggota memiliki hak suara sesuai dengan jumlah modal/saham
• Dapat menjual saham melalui bursa efek
• Modalnya dapat diperoleh dari lembaga keuangan, baik itu bank walaupun non bank. 

Ciri-Ciri Badan Usaha Milik Swasta (BUMS) Berdasarkan Kepemilikannya

1. Usaha Badan Swasta Perseorangan

• Pemilik dari badan usaha adalah perseorangan 
• Pemilik merupakan pemegang tertinggi kekuasaan yang mengatur segala usahanya
• Jalannya badan usaha bergantung dari kebijakan perseorangan 
• Seluruh tanggung jawab kewajiban dan resiko adalah pemilik secara perseorangan 

2. Usaha Badan Swasta Persekutuan 

• Pemilik badan usaha persekutuan dua atau lebih 
• Kewenangan badan usaha ditetapkan pada perjanjian persekutuan 
• Kemajuan dan Kemunduran badan usaha bergantung pada pengurusan sekutu
• Segala kegiatan badan usaha dijalankan dan diarahkan untuk mencapai keuntungan bersama

Ciri-Ciri Badan Usaha Milik Swasta (BUMS) Berdasarkan Fungsinya

• Badan usaha yang memiliki tujuan dalam memperoleh keuntungan dan membagikan keuntungan tersebut
• Sebagai lembaga ekonomi yang berperan dalam pemenuhan barang dan jasa yang merupakan pelayanan kepada masyarakat 
• Sebagai dinamisator dalam kehidupan perekonomian indonesia 
• Sebagai pengelola dan sumber daya alam dan manusia 
• Rekan kerja pemerintah dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat

Ciri-Ciri Badan Usaha Milik Swasta (BUMS) Berdasarkan Permodalannya 

• Keseluruhan modal dimiliki oleh pihak swasta atau pengusaha
• Pinjaman diperoleh dari lembaga keuangan baik bank maupun non bank
• Penerbitan dan penjualan saham melalui bursa efek
• Sebagian laba dibagi kepada pemegang saham, dan sisanya ditahan
• Memiliki cadangan dalam pengembangan usaha 
• Dapat menerbitkan obligasi dalam jangka waktu yang panjang

C. Contoh-Contoh Badan Usaha Milik Swasta (BUMS) - Di Indonesia sendiri ada banyak badan usaha yang dimiliki oleh swasta yang menjalankan fungsi dan peranannya di indonesia baik itu badan usaha dalam negeri maupun badan usaha luar asing. Contoh Badan Usaha Milik Swasta (BUMS) yang adalah sebagai berikut :

• PT Pupuk Kaltim 
• PT Union Metal
• PT Djarum
• PT Holcim
• PT Karakatau Steel
• PT XL Axiata Tbk
• PT Aneka Elektrindo Nusantara
• PT fasfood Indonesia 
• PT Astra Internasional 
• PT Ghobel Dharma Nusantara
• PT Freeport Indonesia 
• PT Exxon Company